Вопрос: Согласно постановлению № 1352 от 11.12.2014 заказчик обязан проводить закупки только для СМиСП и устанавливать определённые условия по оплате (30 к/д). Если закупка проводится заказчиком общая, где условия оплаты составляют 70 к/д, вправе ли заказчик отказать субъекту МиСП в условиях оплаты 30 к/д?
Ответ: Пунктом 14 (3) Положения предусмотрено, что при осуществлении закупки в соответствии с пп. «а» п. 4 Положения, участниками которой являются любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, в том числе СМСП, срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с СМСП, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Указанная норма является обязательной к применению исключительно заказчиками, подпадающими под действие Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, в связи с чем заказчик, не применяющий правила указанного Постановления, не обязан предусматривать в документации о закупке специальный срок оплаты для СМСП.
В правоприменительной практике по данному вопросу единство подходов отсутствует. В ряде случаев данная норма трактуется как положение, устанавливающее обязанность заказчика предусматривать в проекте договора срок оплаты не более 30 дней (решение ФАС России от 27.04.2018 № 223ФЗ-314/18 (закупка № 31806208715)).
Вместе с тем в кассационной практике (см. постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.08.2018 № Ф01-2914/2018 по делу № А11-7390/2017) имеется позиция о том, что если документация о закупке и проект договора на поставку товара не содержат положений о заключении контракта с субъектами малого предпринимательства, не устанавливают ограничений в отношении участников закупки, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, и документация о закупке не устанавливает указанное ограничение в отношении участников, условие об оплате заказчиком поставленного товара не более чем в течение тридцати дней с даты подписания им документов о приёмке работ субъектам малого предпринимательства не должно включаться в документацию о закупке и в контракт.
Декларирование участником закупки в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства не может являться основанием для оплаты выполненных работ в сроки, установленные в пункте 14.3 Постановления № 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен принимать участие в закупке на общих (единых) условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками.
