ДОКЛАД ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТКИ ВОЛГОГРАДСКОГО УФАС РОССИИ ЗА 2023 ГОД

1. Общая информация о результатах деятельности Волгоградского УФАС России за 2023 год.

Общее количество рассмотренных дел о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о контрактной системе, о торговой деятельности и о нарушении процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) за 2023 год составило 888 дел, из них:

- 704 дела о нарушениях законодательства о контрактной системе (проведено проверок, рассмотрено жалоб о нарушении законодательства о контрактной системе, рассмотрено обращений о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков);

- 92 дела о нарушениях законодательства о рекламе;

- 79 дел о нарушении процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (рассмотрение жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции не относится к процедуре рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства).

- 35 дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Общее количество выданных предписаний об устранении нарушений по результатам всех рассмотренных дел – 148, из них:

- в связи с нарушением законодательства о контрактной системе – 86 (исполнено - 89, в том числе выданных в предыдущем периоде);

- в связи с нарушениями процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции - 21 (все исполнены);

- в связи с нарушением антимонопольного законодательства - 4 (исполнено - 6, в том числе предписания, выданные в 2022 году);

- в связи с нарушением законодательства о рекламе - 37 (исполнено - 35, в том числе выданных в предыдущем периоде).

В целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, выдано 14 предупреждений, 11 исполнены (из них 1 предупреждение, выданное в 2022 году), 1 находится в стадии исполнения, 3 - не выполнены и в результате возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В части контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе рассмотрено 360 жалоб. Из них: 320 были рассмотрены по существу, 11 - возвращены, 29 отозваны. Из 320 жалоб, рассмотренных по существу, 114 признаны обоснованными, 206 – необоснованными.

В реестр недобросовестных поставщиков включено 133 нарушителя.

За 2023 год Волгоградским УФАС России возбуждено 574 дела об административных правонарушениях.

Общая сумма наложенных штрафов составила 31 073,3 тыс. руб.

Из общего количества штрафов, подлежащих взысканию, в отчётном периоде уплачено 34 175,1 тыс. руб. (в том числе по штрафам, наложенным в прошлые периоды).

К административной ответственности привлечено:

- 308 должностных лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей);

- 67 юридических лиц;

- 3 физических лица.

 2. Сведения о количестве выявленных в отчетном периоде нарушений законодательства в сфере контроля органов власти, в том числе при проведении отраслевых торгов.

В 2023 году отделом контроля органов власти Волгоградского УФАС России выдано органам власти 6 предупреждений (в 2022 году 16 предупреждений), из них 3 исполнено, 1 находится в стадии исполнения, также исполнено 1 предупреждение, выданное в 2022 году). Возбуждено и рассмотрено 4 дела по ст. 15 Закона о защите конкуренции (в 2022 году - 1 дело). Выдано 2 предписания (в 2022 году - 1 предписание), которые исполнены в срок.

В октябре 2023 года завершено рассмотрение дела (№ 034/01/15-977/2022) в отношении администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области с признанием факта нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в повторном заключении администрацией без проведения торгов договора аренды земельного участка с физическим лицом в нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации. Площадь земельного участка переданного по договору аренды превышала площадь расположенного на нём объекта недвижимости более чем в 39 раз. Предписание не выдавалось в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела, договор аренды был расторгнут.

Наиболее распространенными нарушениями в действиях органов власти и местного самоуправления в сфере порядка проведения процедуры торгов и порядка заключения договоров за указанный период были:

- нарушение порядка организации и проведения аукционов в сфере земельных отношений в связи с нарушением порядка организации торгов (отсутствие всей необходимой информации о земельном участке), нарушением порядка отказа от проведения торгов, нарушением сроков размещения информационных сообщений (поступило 20 жалоб, 6 обоснованных);

- нарушение порядка организации и проведения конкурсов на право заключения договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства (поступило 8 жалоб, 2 обоснованные).

В 2023 году поступило 52 жалобы на действия организаторов торгов, аукционных и конкурсных комиссий органов власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, из них 17 признаны обоснованными, выдано 11 предписаний, все исполнены в срок. Количество жалоб уменьшилось на 15% по сравнению с 2022 годом.

Количество выявляемых нарушений как антимонопольного законодательства так и процедуры проведения обязательных торгов (за исключением нарушений 44-ФЗ) в отношении органов власти и местного самоуправления незначительно уменьшается вследствие проведения антимонопольным органом ежегодных профилактических мероприятий, а именно обучающих семинаров с указанием типовых нарушений органами власти антимонопольного законодательства и нарушений процедур проведения торгов с участием всех исполнительных органов власти и органов местного самоуправления региона.

В течение 2023 года возбуждено 24 дела об административных правонарушениях.

К административной ответственности привлечены:

- по ст. 14.9 КоАП РФ – 2 должностных лица (сумма наложенных штрафов 30 тыс. руб.);

- по ст. 7.32.4 КоАП РФ – 22 должностных лица (сумма наложенных штрафов 299 тыс. руб.).

Общая сумма наложенных штрафов составила 329 тыс. рублей.

Общая сумма уплаченных штрафов 311,5 тыс. руб. (в том числе, в льготный период с учетом скидки).